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县区科技

栾川县:打造“两创+旅游”升级版 助力乡村振兴

2019/08/16 06:25:35???洛阳日报

在道德经国学文化产业园举行的汉婚文化大典

乡村旅游创客示范基地—重渡沟商业街

抱犊寨红色教育基地

? ? ? ?鸾翔川涌,风云际会。自2016年以来,栾川县抢抓国家小微企业创业创新基地城市示范建设契机,按照“坚持绿色发展,打造生态栾川”的要求, 释放小微两创政策红利,创新引领,不断拉长旅游产业链条,催生新业态,促进产业结构多元化, 助力乡村振兴,努力在全市实现“四高一强一率先”奋斗目标进程中,走出一条“两创升级版+旅游升级版”协同共进、有机结合、相得益彰的绿色发展之路。

? ? ? ?1 构建两创政策体系 助推旅游产业转型升级

? ? ? ?作为全市唯一列入国家两创实施方案的乡村旅游类创业创新基地,栾川县先后制定并出台了《栾川县小微企业创业创新基地城市示范专项资金管理办法》《栾川县支持文化创意产业园区发展实施办法》《栾川县支持乡村旅游创业创新基地发展实施办法》等一系列办法,从多个行业、多个领域、多个方面支持小微企业创业创新发展。

? ? ? ?在“大众创业,万众创新”的大潮下,栾川县释放两创政策红利,整合乡村旅游资源,积极发展农家乐、农家宾馆、特色农庄等多种小微旅游业态,促进旅游、农产品等小微企业的创业创新。栾川县集中精力把乡村当成A级景区打造,2018年建成庄子村等3个3A级乡村旅游景区。围绕景区向全域化拓展,形成以大南沟满族风情村为代表的城区依托型、以庄子村为代表的景区带动型、以柳坪村为代表的田园观光型、以大王庙村为代表的民俗特色型、以拨云岭村为代表的避暑旅居型等45个特色乡村旅游度假村,摄影赏花、乡情体验等23个多种业态主题庄园,民俗游、赏花游等14条特色乡村旅游线路。成功打造“栾川印象”区域农产品品牌,开发6大类81种旅游商品,通过“品牌+企业+基地+农户”模式,累计带动 1765户5205人就业,带动农业产业化发展。目前,全县15个乡镇中有13个乡镇拥有旅游景区,45个村将乡村旅游作为主导产业,61个村被列入国家旅游扶贫重点村,累计带动从业人员16万人。农家宾馆数量由2016年的750户增加到 1205户,农家宾馆直接从业人员由2016年的2200人增加到3880人,增幅分别为37.7%和43%。形成了龙头景区与小微企业以大带小、以小促大、集群发展的“重微共振”效应,有力助推了旅游产业转型升级。

? ? ? ?2 提升两创载体质量 有效拉长旅游产业链条

? ? ? ?通过两创示范,该县实现市级以上两创空间载体零的突破,市级以上两创载体达到8家。建成河南省首个中国乡村旅游创客示范基地,培育出国家级星创天地1家——中原旅游商品星创天地,河南省农民工返乡创业示范园区1家。

? ? ? ?3年来,各类双创载体空间为进驻小微企业进行销售、财务、科技、法律、税务等各方面的培训活动,并为进驻小微企业在租金、用能、网络等方面进行费用减免和奖补超2000万元,促进进驻小微企业健康快速发展,培育出了深山生物科技、途游网络科技、家禾电子商务、致创旅游工艺品、乘风网络科技等一大批创业创新主体。洛阳致创旅游工艺品有限公司于2018年3月进驻洛阳市旅游文化创意产品专业化众创空间,该企业是一家从事工艺品挖掘、销售的企业,公司缺少平台,缺少资金,结合企业实际,运营主体河南省老君山实业有限公司利用自身资源,为企业在老君山追梦谷景区打造店铺两间,并以市场最低价格租赁给企业。依托老君山景区年近百万的游客量转化和众创空间的帮扶,以及企业负责人的思维,企业很快走上正规,截至目前,已经先后在3个景区开设5家店铺,2018年企业年收入超过25万元。

? ? ? ?具有栾川特色小微企业主体的快速发展,助推了旅游产业、农产品加工产业、文化创意产业迅猛发展,延伸了旅游产业链条,不断催生新业态,促进产业结构多元化,相继产生了如“生态栾川”宜居养生品牌、“奇境栾川”旅游品牌、“栾川印象”特色农产品特色品牌,使栾川走上了县域经济特色发展之路。“栾川核桃”“栾川山茱萸”顺利通过农产品地理标志登记。据统计,自“栾川印象”品牌创建后,共扩建发展扶贫基地27个,直接带动贫困户860户,受益贫困群众达3100人。目前,“栾川印象”的多元化营销体系已全面铺开。“栾川印象”涵盖了高山杂粮、食用菌、特色林果、中药材、果酒饮料、非遗传统类等7大系列100余款优质农产品。建设线下品牌实体店18家,并有6家辅助销售平台。截至2018年年底,全县小微企业总数达到25124家,新增小微企业就业人员6300余人。

? ? ? ?3 优化两创公共服务 支撑旅游产业健康发展

? ? ? ?2018年,栾川县累计接待游客1487.6万人次,实现旅游总收入87.4亿元,同比分别增长11.75 %、15.61%,直接从业人员3.8万人,间接带动13.4万人参与旅游相关产业。截至今年6月底,2019年上半年接待游客量673.7万人次,同比增长6.74%,综合收入42.54亿元,同比增长6.95%。栾川县成功荣获全省首个、全国第二批“绿水青山就是金山银山实践创新基地”。

? ? ? ?这些闪亮的数据考验的是栾川县支撑旅游产业发展的公共服务能力。作为全市唯一被列入国家两创实施方案的重点公共服务平台项目,栾川县顺应“互联网+”的时代潮流,投资1000万元打造栾川县乡村旅游服务云平台,实现对全县旅游产业运行的实时监测和综合监管,并为广大外来游客提供智慧旅游体验平台。项目包含全域旅游大数据中心、全域旅游指挥调度平台、智慧管理平台、智慧监测平台、智慧服务平台和智慧营销平台等。利用地理围栏技术等信息化途径,监测全县旅游产业运行情况,做到对旅游产业运行的实时监测和综合监管,为旅游统计、精准营销、市场预估、应急预案等提供数据支持。奇境栾川旅游驿站是面向游客实现智慧旅游体验、栾川印象农产品展示及游客观景休憩的开放场所。通过运用电子大屏、触摸VR/AR、全息沙盘等技术,将栾川旅游资源充分展示。目前全域旅游指挥调度中心已建成投用,建成 20 平方米液晶拼接大屏 1 块,建成 250席呼叫中心 1 个,可直接服务全县15家景区、50家规模以上宾馆酒店、1200余家农家宾馆及栾川印象等旅游商品商户。针对农家宾馆服务监管难题,整合旅游、公安、消防、卫生、市场监督等部门力量,上门服务,驻村指导,在全省率先开展农家宾馆“十个一”标准提升行动,明确经营农家宾馆的44个必备条件,完成全县1119家农家宾馆提升改造,形成农家宾馆提升“栾川标准”。成立全国首家县级旅游警察大队,成立旅游巡回法庭、文化旅游联合执法大队、旅游工商分局……

? ? ? ?4 集聚两创人才资源 助力乡村振兴

? ? ? ?栾川县实施“千人培养计划”,通过“培训一批专业人才、扶持一批乡土人才、引进一批外来人才”,确保全县参与乡村振兴事业的人才不少于1000人,为推进乡村振兴提供有力的人才支撑。培训一批专业人才,主要是对全县养殖专业户、农村实用人才、乡村工匠、乡村旅游文化人才等开展农村管理、产业发展、实用技术、专业技能等方面的培训,打造一支素质过硬、专业过关的农村专业人才队伍。扶持一批乡土人才,主要是推选全县行业拔尖人才,发挥其行业优势,服务贫困村、贫困群众,以及挖掘乡贤人才资源,为他们参与村级事务管理、化解基层矛盾纠纷、引领乡风民风建设搭建平台等。引进一批外来人才,主要是指实施以“新书记”“新村干”“新乡贤”为主体的“三新”乡村干部培养计划,吸收农村种养大户、致富能手、外出经商返乡人员、退伍军人、回村大学生等进入村干部队伍;从县直单位或乡镇部门选派一批业务能力突出、热爱农村工作的专业干部到集体经济薄弱村和脱贫攻坚难点村服务;实施“鸾鸟回归”工程,引导栾川在外企业家、党政干部、专家学者等高层次人才,通过投资创业、捐资捐物等方式支持贫困村建设;鼓励县直退休干部、退二线干部、公职人员、县城居民等到贫困村发展产业;吸引社会资本参与乡村开发,为贫困村发展注入新动能。截至2018年年底,栾川县已经建立了1086人的乡村人才库,建立了涵盖全国高校专家教授、科研人才等在内的120多名栾川籍人才信息库,吸引他们回栾川创业,为全县经济社会发展注入了强劲动力。

? ? ? ?“创业给场地,生活有住房”,2019年4月,栾川县发布“鸾州人才计划”, 将通过“引进一批高学历人才、吸纳一批创新创业人才、选拔一批乡村振兴治理人才、评选一批优秀人才”,力争到2020年初步将栾川打造成洛阳市县域人才创新创业中心。为了解决人才的创业和生活问题,栾川县政府还推出了“栾川人才港”和“栾川人才公寓”。栾川在外返乡创业人员均可申请进驻“栾川人才港”,实现“零租金办公、零负担创业”。“人才公寓”,专门用来给在栾川创新创业人才和团队提供居住过渡用房,确保高层次人才引得来、留得住、干得好。同时,栾川还为创业团队提供相应的贷款支持。

? ? ? ?未来,栾川将继续以小微两创示范为抓手,整合乡村旅游资源,以绿色发展、生态富民惠企为主线,继续探索特色乡村旅游模式,打造全国旅游业与创业创新工作协同发展的示范区。
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